ФАС предлагает бизнесу субсидировать электроэнергию по единому тарифу. Это может частично снизить оплату им электроэнергии за население.
Новый принцип формирования ставки перекрестного субсидирования будет заложен в методику расчета цен на сетевые услуги территориальных сетевых организаций (ТСО), разрабатываемую Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Соответствующее уведомление 14 января было размещено на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/projects/#npa=87593).
Сейчас тарифы на электроэнергию для населения ниже фактических затрат энергетиков. Разницу оплачивают промышленные потребители и бизнес. Так, сетевым организациям доплачивают компании, питающиеся от распределенных сетей ТСО.
Перекрестное субсидирование в субъектах России между потребителями распределяют региональные власти по собственному усмотрению в зависимости от уровня напряжения. При этом на сетях высокого напряжения обычно оказывается крупный бизнес, на который и ложится большая часть перекрестки.
Ранее в правительстве обсуждали возможность заложить перекрестное субсидирование в тарифы промышленных потребителей, напрямую подключенных к магистральным сетям. В результате тарифы для промышленности в течение семи лет должны вырасти в 1,5 раза. Эта инициатива была поддержана вице-премьером Дмитрием Козаком на совещании 19 сентября прошлого года. Однако она вызвала сопротивление крупных потребителей, которые называли ее возвращением к "последней миле", когда на промышленность возлагали расходы на содержание распределительных сетей, услугами которых она не пользуется. Механизм подразумевал повышенную нагрузку на самых крупных потребителей и был отменен в большинстве регионов в 2017 г.
Базовым принципом распределения перекрестного субсидирования по уровням напряжения должна быть равномерность, говорится в уведомлении ФАС. Ведомство предлагает установить единую ставку перекрестного субсидирования для потребителей всех уровней напряжения. Как именно будет определяться ставка, в материалах ФАС не уточняется. Представители ведомства и Некоммерческого партнерства ТСО от комментариев отказались. "Россети", Минэкономразвития не ответили на запросы "Ведомостей".
На распределительные сети приходится 80% перекрестного субсидирования в энергетике, при этом тариф на передачу для населения в 3 раза ниже тарифа для аналогичных потребителей, получающих электроэнергию на низком напряжении, рассказала аналитик АКРА Наталья Порохова: "По регионам тарифы на передачу для юридических лиц могут различаться в 4 раза, что объясняется по большей части именно разными ставками перекрестки". Ставка перекрестного субсидирования снижает цену для населения и увеличивает для промышленности, и ее изменение может повлиять и на цены для тех и других, но все зависит от параметров этой унификации, пояснила эксперт.
Инициатива ФАС приблизит ставки тарифов на услуги по передаче к их обоснованным значениям, считает старший консультант Vygon Consulting Николай Посыпанко. Например, в Ленинградской области введение единой ставки может привести к снижению конечного тарифа для потребителей, подключенных на высоком и среднем уровнях напряжения, до 30%. Прозрачное ценообразование позволит снять остроту таких системных проблем, как уход промышленных потребителей от региональных сетей к ФСК или на собственную генерацию, считает Посыпанко: "Но тарифы на низких уровнях напряжения, напротив, вырастут. Для смягчения нагрузки на малый бизнес при введении единой ставки может потребоваться переходный период в 3-5 лет".
Если появится прозрачный и понятный алгоритм расчета перекрестного субсидирования, это может стать достижением, считает директор ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев. "Введение единой ставки перекрестки для всех уровней напряжения могло бы частично снизить нагрузку с промышленных потребителей, которые, несмотря на отмену "последней мили", продолжают оплачивать две трети всей перекрестки в стране, потребляя при этом в распредсетях не более половины всей электроэнергии", - заключает он.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects/#npa=87593www.np-ace.ru