На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минэнерго России "Об утверждении Правил взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии по вопросам координации уровней токов короткого замыкания" (http://regulation.gov.ru/p/139533).
Проект разработан Минэнерго России в рамках реализации полномочий по установлению требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2017 N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктом 4.2.1421 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, абзацем третьим подпункта "г" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В силу пункта 132 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 (ПТФ ЭЭС), оборудование объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства по своим техническим характеристикам должно соответствовать уровням токов короткого замыкания.
Реализация указанного требования обеспечивается обязанностями субъектов электроэнергетики проводить расчеты токов короткого замыкания и осуществлять проверку соответствия принадлежащего им оборудования уровням токов короткого замыкания, обеспечивать реализацию мероприятий (в том числе схемного и режимного характера) по ограничению токов короткого замыкания и (или) замене необходимого оборудования в случае несоответствия его параметров уровням токов короткого замыкания. Детальное нормативное регулирование вопросов исполнения указанных обязанностей в нормативных правовых актах в настоящее время отсутствует. В соответствии с п.132 ПТФ ЭЭС такое регулирование должно быть установлено приказом Минэнерго России.
Проект приказа направлен на устранение указанного пробела. Проектом приказа предусмотрен порядок действий собственников и иных законных владельцев объектов электроэнергетики и субъекта оперативно-диспетчерского управления при осуществлении информационного обмена для расчетов токов короткого замыкания, при расчете токов короткого замыкания, проверке соответствия оборудования уровням токов короткого замыкания, разработке, согласовании и реализации мероприятий по ограничению токов короткого замыкания в энергосистеме или замене оборудования объектов электроэнергетики, не соответствующего по своим техническим параметрам сложившимся уровням токов короткого замыкания.
Проектом приказа предусмотрено его вступление в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 26.03.2023 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сроки вступления в силу и сроки действия нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики могут определяться указанными нормативными правовыми актами без учета положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
Учитывая, что обязанность по обеспечению соответствия технических характеристик оборудования объектов электроэнергетики уровням токов короткого замыкания уже установлена п.132 ПТФ ЭЭС, установление более длительного срока вступления в силу не требуется.
Ограничение действия проекта приказа по сроку действия также избыточно - так расчет уровней токов короткого замыкания субъектом оперативно-диспетчерского управления и обеспечение технических характеристик оборудования объектов электроэнергетики их владельцами осуществляется постоянно в течение всего периода существования энергосистемы и всего "жизненного цикла" входящих в нее объектов электроэнергетики, который не ограничивается 6-летним периодом.
Проект приказа содержит положения, изменяющие существующие требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Проект приказа устанавливает требования к взаимодействию при осуществлении информационного обмена для расчета ТКЗ, проведении расчетов ТКЗ, проверке соответствия оборудования объектов электроэнергетики уровням ТКЗ, разработке, согласовании и реализации мероприятий по ограничению уровней ТКЗ и (или) при замене необходимого оборудования для обеспечения его соответствия уровням ТКЗ, выполнении оперативных мероприятий схемного и режимного характера по ограничению ТКЗ.
Контроль соблюдения указанных требований со стороны субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике осуществляется антимонопольными органами в рамках государственного антимонопольного контроля в сфере электроэнергетики. Контроль соблюдения указанных требований владельцами объектов электроэнергетики осуществляется Ростехнадзором в рамках федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики, а также при экспертизе проектной документации.
Принятие и применение проекта приказа не повлечет роста расходов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии на обеспечение соответствия технических параметров оборудования объектов электроэнергетики уровням ТКЗ, т.к. уже сейчас соответствующие мероприятия должны реализовываться в соответствии с требованиями ПТФ ЭЭС.
Дата окончания публичного обсуждения проекта - 18 июля 2023 г.
По материалам:
http://regulation.gov.ru/p/139533http://regulation.gov.ru